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- 타이쿤
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48. 의도의 오류:
"Nothing is so permanent as a temporary government program."
(임시적인 정부 프로그램만큼 영구적인 것은 없다.)
1) 관료주의의 자기 보존 본능 (Bureaucratic Self-Preservation)
프로그램의 영속화: 정부 기관은 프로그램의 존속에 자신의 존재 이유와 예산을 걸고 있습니다. 임시 프로그램이 일단 만들어지면, 해당 프로그램을 관리하는 관료 조직은 그 존재를 정당화하고 유지하기 위해 끊임없이 노력합니다.
'위기'의 지속: 프로그램의 임시적 목표가 달성되더라도, 관료들은 새로운 문제나 위협을 찾아내거나, 프로그램의 필요성을 과장하여 **'임무가 아직 완료되지 않았다'**고 주장하며 해체를 막습니다.
2. 수혜 집단의 정치적 힘 (Political Power of Beneficiaries)
기득권의 형성:
임시 프로그램이 시행되면 그 혜택을 받는 **수혜 집단(개인, 산업, 지역사회)**이 형성됩니다.
이들은 프로그램이 사라질 경우 자신들이 입을 손해를 막기 위해 강력한 로비 집단으로 변모하여, 프로그램의 영구화를 위한 정치적 압력을 행사합니다.
철폐의 어려움:
프로그램 폐지는 특정 유권자층의 반발을 야기하므로, 정치인들은 단기적인 선거 이익을 위해 비효율적이더라도 기존 프로그램을 유지하는 쪽을 선호하게 됩니다.
이는 **'의도의 오류'**를 넘어선 **'정치적 실용주의의 비극'**입니다.
3. 정부 개입에 대한 근본적인 경고
(A Fundamental Warning on Government Intervention)
이 문구는 정부가 어떤 문제에 개입할 때, 설령 그 의도가 순수하고 일시적일지라도, 그 개입은 거의 되돌릴 수 없는 영구적인 변화를 초래한다는 자유주의적 관점의 비판을 담고 있습니다.
'일단 문이 열리면 닫기 어렵다'는 단순한 진리가 공공 정책 영역에서 가장 극명하게 나타난다는 것을 보여줍니다.
결론적으로, 이 격언은 정책 입안자들이 프로그램 도입 시 신중함을 가져야 하며, 정부 프로그램이 일단 시작되면 그 자체적인 동력을 얻어 창시자의 의도와 무관하게 존속하려는 경향이 있음을 경고하는 강력한 비판입니다.
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